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大家好，2025年7月11日星期五，欢迎收看第924期睡前消息，请静静介绍话题。
7月4日，经过众议院表决、特朗普签署，One Big Beautiful Bill Act法案正式生效，中文简称《大而美》法案。
特朗普为了《大而美》法案通过，投入了大量政治资源，比如跟马斯克彻底翻脸，最后在参议院拿到了51:50的结果。完全是因为副总统兼议长万斯的一票，才最后保证法案通过。
这是一部什么样的法案？
《大而美》法案 ，最显著的特征就是“大”。完整版本800多页。民主党为了阻碍法案通过，还特意利用了这一点，要求朗读全文才能表决。共和党换了好几个人才读出全文，花了16个小时。
法案长到800页，原因是在特朗普的施政纲领之外，还有所有共和党政客的私货。现在美国政治极化，两党高度对立，民主党议员几乎不可能支持特朗普。共和党在两院都占多数，但也只是微弱多数，个位数议员反悔就会阻碍法案通过。所以，特朗普拿出了美国最传统的政治团结方式——利益交换。
比如说，捕鲸是阿拉斯加的传统产业。为了“收买”阿拉斯加的议员，法案专门提高了捕鲸船的免税额度，从1万美元提高到5万。
在美国，购买枪支消音器，需要缴纳200美元手续费。为了讨好共和党传统势力拥枪派，法案取消了这笔费用。
去掉这些利益交换之后，才是特朗普的核心需求。
**《法案》首先解决了美国政府的债务问题。**联邦政府目前的债务规模是36万亿美元，达到了债务上限，没法继续借钱。不解决这个问题，给雇员发工资都难。《法案》的思路，是继续借。把债务上限提高5万亿，至少最近两年，特朗普不需要担心政府关门。
**第二个核心内容是减税。**2017年，特朗普就通过了一个减税法案，大幅削减个人所得税和企业所得税的税率。当时的法案有年限，今年年底就过期。这次的《大而美法案》，把这些减税措施全部永久化。
除了旧措施，特朗普还新增了很多重大减税项目。交个人所得税的观众都知道，政府一般会规定一些扣除项。只要符合条件，就可以降低自己的缴税基数。这次特朗普的减税政策，主要是增加扣除额度。
比如说，家庭和个人所得税的扣除额，跟美国通胀率绑定。不仅在时间上永久化，额度也能自动调整。
为了减少家庭压力。只要是抚养小孩的美国人，每个月增加200美元的抵税额度。老人如果年龄超过65岁，每年收入超过7.5万美元，抵税额度增加6000块。
灵活用工群体、小微企业和个体户，也享受减税待遇。未来四年，如果一名美国人年收入低于15万，他的加班费、小费，享受4万美元减税额度。小微企业和个体户的营业收入，现在有23%可以免税，提高了3%。
如果州税交得多，美国人还可以少交联邦税。在以前，如果一个人缴纳的地方税够高，交联邦税的时候，最高扣除1万美元基数，这次提高到了4万。
有财务专家测算过，未来十年，美国政府会因此减少大约4万亿美元税收。
收入减少，联邦政府并不想少花钱。一些跟特朗普关系紧密的政府部门，反而拿到了几千亿美元的额外预算。
比如说国防部，分到了1500亿。其中250亿，用来打造“金穹顶”导弹防御计划，实现特朗普的梦想，用卫星拦截洲际导弹。还有290亿用来造船，160亿用来研发各种无人武器。印度洋-太平洋地区的军事基地，分到了120亿。这次追加预算以后，美国的军费开支正式突破万亿美元。
拿到最多好处的单位，是ICE，也就是移民和海关执法局。移民问题成为政治热点前，ICE一直是弱势部门，年预算在40亿美元左右。今年，ICE的预算飙升，已经达到100亿。《大而美法案》通过以后，美国移民系统未来四年还要多花1700亿，每年支出超过400亿，扩大十倍。
这1700亿资金，首先美墨边境墙要花掉465亿。另外450亿用到非法移民拘留所，扩建十万个床位。还有300亿给ICE扩编，确保有足够人力执行大规模驱逐行动。
为了让军警系统配合ICE执法，《法案》专门安排了350亿美元，分给国土安全部、边境巡逻队，以及边境州的警察局。以后ICE的执法行动，规模和烈度都要强得多。
未来几年，1700亿美元的支出，是美国执法机构有史以来最高预算。美国所有的执法机构，FBI名气最大、责任最重，既负责全国大案要案，也承担反间谍工作，预算还不到ICE的四分之一。
现在ICE的支出规模，比一些国家的军费预算还高。2025年，意大利是全世界国防开支第16名，预算308亿美元，比ICE少了70多亿。如果特朗普政府选择“突击花钱”，ICE一年的花销甚至可以超过印度军费。
特朗普给移民机构花这么多钱，目的是强硬兑现竞选承诺。《睡前消息》第915期介绍过，特朗普曾经表示，当选以后要驱逐100万非法移民。现在有新消息流出来，特朗普政府给这句话加了前缀，每年驱逐100万。
美国的传统产业，比如能源、农业、通讯和航空航天，也都吃到了红利。
现在美国还有将近10%的化石能源，储存在联邦政府土地上。油气公司需要经过联邦审批，再支付一笔租赁费才能开采。拜登在任的时候，为了推动新能源转型，拒绝了80%的土地租赁申请。就算有的公司运气好，得到批准，也要多交5%租赁费。《大而美法案》不仅废除了拜登的政策，还提供了更多地块，收更低的租金。美国的石油公司，算是迎来了好时代。
今年美国出了很多空难，特朗普对航空部门也大方了一回。《法案》专门安排了120亿美元，给联邦航空管理局更新设备、增加人手，提高空中管制能力。
跟着沾光的，还有航天局NASA。特朗普跟马斯克打嘴仗的时候，NASA两头挨打。马斯克是NASA最大的供应商，威胁不给NASA供货。特朗普管着钱袋子，威胁削减NASA预算，不给马斯克付款。也许为了安抚双方，《法案》这次给了NASA 100亿，美国航天系统终于有米下锅。
**特朗普减税大方、对老朋友慷慨，代价就由穷人和民主党支持者来承担。**按照《法案》，未来十年美国政府会减少1.2万亿开支，基本砍掉了最近几届民主党政府的新增福利政策。
第一个被砍的预算是医保补助，这也是奥巴马最大的政治成果。跟中国政府主导的全民医保不同，美国的医保补助是给中低收入人群出钱，提供基本的医保服务。这笔钱大部分来自州政府，联邦政府也会出一部分。到今年，奥巴马的政策已经覆盖了5000万人，其中70%的人本来买不起任何医保。
特朗普跟奥巴马早就有私人恩怨。2006年，奥巴马准备竞选总统，特朗普第一个跳出来做人身攻击，说奥巴马伪造出生地，实际上出生在美国之外，没有资格当总统。奥巴马当上总统以后，专门在白宫开了个发布会，表示如果特朗普当了总统，会把白宫变成色情俱乐部。后来十多年，两个人不停互相攻击，持续到今天。
所以特朗普2016年当选，立即动手废除奥巴马医改。但是共和党内部一直也在争论，到底用什么政策替代医保补助。所以第一个任期，特朗普退而求其次，降低奥巴马医改的执行力。按照奥巴马的法案，美国人如果不买任何医保，就要被罚款。特朗普签署行政令，把罚款金额变成了0。
这次的《大而美法案》，同样没有直接废除奥巴马医改，而是降低政策的执行力。在美国，一个人如果能找到工作，公司一般会提供商业医保，奥巴马的政策主要保障失业群体。《法案》给医保补助增加了门槛，申请人每个月至少要工作80小时，而且每半年要审核一次资格，削弱了奥巴马医改最重要的部分。
更重要的压制在资金来源方面。前面提到过，医保补助的资金，要依靠联邦政府转移支付。当年为了医改落地，奥巴马政府新添了医保补助税。美国人收入的6%，要用于医保补助，这也是为什么相当一部分美国人反对医改。《大而美法案》把医保补助税的税率降低一半，减少了联邦政府转移支付，逼着州政府也削减医保补助。
这些政策推行之后，预计有1200万人会失去医保补助资格，给联邦政府省下几千亿美元。
另一个受影响的政策是“食品券”，可以理解成美国底层人民的吃饭补贴，能减少1800亿美元开支。
食品券由美国联邦政府提供预算，分配到各州以后，再由州政府发放。这项福利养活了12%的美国人，以及六分之一的儿童。
食品券的覆盖范围太大，直接废除容易引发民众反抗，特朗普政府同样选择了迂回策略，首先是提高申请门槛。要领食品券的人，必须每个月上班超过80小时，排除了美国所有失业人群。
另一个手段，是转移执行成本。从今年开始，联邦政府不再全额负责食品券费用，州政府要承担至少20%。如果州政府把食品券发错了人，比如说发给非法移民，还要交罚款。这两个政策一出台，联邦政府向州政府转移了几百亿美元的责任，。比如说德克萨斯州，明年就要多花8亿美元。
共和党控制的“深红州”已经公开表示，本地财政没法填补这么大的缺口，明年开始要减少援助人数。
民主党重点推行的新能源补贴政策，跟穷人关系不大，特朗普的手段就坚决得多。
2022年，拜登政府出台政策，给清洁能源和电动汽车提供贷款补贴，总额将近7500亿美元。美国居民买一辆电车，能拿到7000多美元的政府补贴。过去三年，特斯拉在美国卖掉120万台车，市场占比超过大众，拜登的政策起了很大作用。
《大而美法案》废除了拜登所有新能源政策，按特朗普的说法，又可以节约几千亿美元。这个行为减少了特斯拉的销售额，直接导致马斯克和特朗普公开吵架。
800多页的《法案》，不全是大动作。特朗普政府也零敲碎打，在一些小地方省钱，比如把消费者金融保护局的预算砍了一半，国家公园管理处的预算砍了10亿，影响有限。
这其中最值得注意的小动作，是特朗普公开违背了美国之前的开放政策，歧视非美国公民，包括持有绿卡的合法居民。按照《法案》，美国要新增“汇款税”。一个人只要没有公民身份，在美国境内向海外个人账户打钱，就要交1%的税。
这个新政策，很容易绕开，不会增加多少政府收入。专家普遍认为，共和党在试探国际市场的态度，为更多歧视性措施做准备。
推出这么多极端的政策，影响几千万人的福利，特朗普不担心反对者太多吗？
美国从90年代就开始出现政治两极对立，经过茶党和特朗普多年煽动，现在基本没有中间派。如果走妥协路线，吸引不了任何人。
明年年底，美国就要举行中期选举。为了保持共和党在国会的优势，特朗普团队精心设计了《法案》的推行计划，既要避免民主党剧烈反扑，也可以让共和党基本盘满意。
对待民主党选民，《法案》声音大，但需要分批落实，产生了温水煮青蛙的效果。。真正影响弱势群体的政策，比如限制奥巴马医改、减少食品券开支，都要明年生效，2到3年逐渐落地。等到底层老百姓发现不对，特朗普已经卸任了，到时出什么事都跟他无关。
对待共和党选民，《法案》有实惠，也有情绪价值。比如说，削减社会福利可能“误伤”共和党底层选民，《法案》就把灵活就业纳入减税范围，可以补偿一部分选民损失。如果选民还是不满意，没关系，接下来政府要投入1700亿美金，在全国大范围抓捕非法移民。《睡前消息》第915期介绍过，特朗普专门施行工厂突袭，在公共场合抓捕非法移民，扩大宣传效果。对共和党底层选民来说，以后每天都可以看热闹，别人的痛苦就是自己的快乐。
真正需要关注的，是减税政策。大规模减税，同时增加政府开支，确实会在短时间内刺激出经济繁荣。
共和党最大的政治偶像，前总统里根，在上世纪八十年代已经干过一次，手段更坚决。当年里根喊着“小政府”、“大减税”的口号上台，甚至发明了“涓滴经济学”。这套理论认为，富人减税以后，就会多投资，带动就业和经济繁荣，最终做大经济总量。对政府来说，税率虽然降低了，同时也扩大了税基，迟早会提高政府财政收入。“涓滴经济学”，算是美国特色的“先富带动后富”。
所以在里根任内，几次推动大幅降税。**虽然特朗普自称，《大而美法案》是美国历史上规模最大的减税法案，但如果把通胀因素考虑进去，还是没有里根政府的幅度大。**在里根执政时期，社会主义阵营衰弱，美国经济反而一片繁荣。右翼保守派一直怀念那段时期，称作是“伟大总统的黄金时代”。
上世纪六七十年代，特朗普家族还只算小商人，在里根执政期间，“涓滴经济学”让特朗普赚了大钱，成为顶级富豪，所以在各个场合，他都把里根当作偶像。
前面提到过，2017年特朗普就出台了减税法案，力度也很大。比如说遗产税豁免额度增加了一倍，如果富人的遗产低于1000万美元，那就不需要缴税。企业所得税的税率，也从35%下调到20%，如果美国企业在国外投资，收到的股息全都不用纳税。虽然新冠疫情彻底打乱了美国经济运转，但特朗普当年的减税措施，还是得到了认可。这次特朗普卷土重来，就是很多美国人盼着他再来一次减税。
不过现在的美国财政，跟2017年完全不是一回事。所以经济学者、财经专家都在批评《大而美法案》，认为美国根本承担不起这么大的代价。
因为大规模减税，未来三年，《法案》确实会促进一下美国经济。研究认为，2025年到2027年，法案可能让美国经济增长1%左右，也就是3000亿美元。前面讲过，《大而美法案》会减少4万亿美元的税收，亲共和党的智库测算下来，也认为《法案》会给政府增加至少2万亿美元的赤字。
特朗普想要复制里根的做法，但里根当年的“涓滴经济学”，也给美国带来了严重的赤字。1981年里根上台的时候，美国只有9000亿国债，相当于GDP的31%。等到1988年里根离职，国债已经增加到2.6万亿，是GDP的50%。
同时，美国出现大规模通货膨胀，尤其是房地产泡沫。1990年，里根下台没两年，美国就出现了大萧条以来最大的金融危机。因为房地产泡沫破裂，当时特朗普也背上了40亿美元债务，差点宣布破产。
美国政府现在的债务问题，比里根卸任时严重得多。前面提到，美国的国债已经超过了36万亿，相当于GDP的120%。按照《大而美法案》，接下来每年还要增加两万亿。
特朗普团队可能认为，日本都可以背上200%的债务规模，政府正常运行十几年，美国肯定可以做到。依靠美元强势地位，美国政府应该可以加更大的金融杠杆。国债的极限到底在哪里，暂时还看不到。
但是日本的超高国债率，直接导致了经济停滞，也就是常说的“失去三十年”。如果你相信“内债不是债”，政府可以无限借钱，就等于在经济领域制造了永动机。
督工你怎么评价《大而美法案》？
所以，对《大而美法案》最简单的描述，就是特朗普再次透支了美国政府的金融潜力，再以最经典的共和党花钱方式，快速花出去，在物质和精神两方面满足共和党选民当前的需求。至于说能不能给美国带来长期的正面效益，不是特朗普当下考虑的主要问题。
但也不能说，《大而美法案》就是特朗普的短期竞选方案。特朗普已经当到第二任总统，对竞选的需求并不强。这么大的法案，也不可能被特朗普的个人意志完全主导。只能说，在冒险进步和相对靠谱的保守之间，相当一部分美国人选择了保守的特朗普，共同寻找曾经的黄金年代。
过去几百年，一直存在两个美国，一个是进步主义的美国，一个是保守主义的美国。或者说，所有快速进步的国家，都必然存在强大的保守主义集团。
首先，快速进步的国家，必然会导致先进的生产集团淘汰旧社会集团，给资本带来超高的折旧率和亏损，给劳动力带来失业和动荡，所以会产生比较强的保守主义倾向。
其次，进步本身就会美化过去。一旦整个社会进入新时代，普通人往往会记住旧时代的美好，忘掉当时的艰难和代价，逐步塑造出一个旧日好时光的神话，给保守主义提供支撑。
第三，也是最重要的原因，是只有快速进步的国家，保守派才能积累足够的资源去提倡保守。前一阵子我在网上看到一段话，忘了谁说的，大概意思是：
古代人搞封建礼教往往有实用精神，目的是维护秩序，是要保卫自己的利益。如果没有利益，如果吃不上饭，就不会认真搞封建文化。
而现代人不一样，饿不着，有足够的闲暇，还不用承担封建秩序的代价，所以可以专心致志、一心一意搞封建文化。
这句话适用于中国，也适合于美国或者其他快速进步的国家。尤其是经历过多次工业革命的美国。比如说，美国弗吉尼亚州是华盛顿和托马斯·杰斐逊的家乡，弗吉尼亚州权利法案给独立宣言提供了草稿。但是到了南北战争时期，弗吉尼亚州为了保护奴隶制，加入了南方邦联。
南北战争胜利的北方共和党，很快和垄断资本家结合，威胁到整个国家的稳定。后来大小罗斯福总统共同推动了反托拉斯法案，带领整个国家走过大萧条和世界大战，再次塑造了美国的国民共识。在这些变革时代，保守集团就是上一代最进步，最先进的社会集团，能积累有足够的资源搞保守。
所以，越是进步快的国家，两条路线的竞争就越明显。现在美国保守社会集团就是借助特朗普这个极端人物，表达了自己的政治倾向。至于说为什么特朗普能两次当选总统，当然有一定的偶然性，但也要看到，特朗普的对立面——相对进步的社会集团，确实没有给出特别靠谱的社会治理方案。
我们之前的节目经常介绍一个事实，就是在21世纪，全世界只有中国大陆、台湾省、韩国、美国四个大型经济体实现了有效的经济增长。美国相对中国之外的全世界，最近几十年的经济和技术优势在不断增加。
这方面的优势，依赖于美国连续不断的产业创新。在互联网经济之后，美国过去十几年还至少做出了可回收火箭、页岩油气、AI软硬件，以及现代生物制药几项重大创新。这些新产业的从业者，往往是支持移民政策，支持增加福利的民主党集团，算是在技术和社会两方面占据了进步制高点。
但是，这些进步集团解决不了进步带来的各方面问题。
首先是旧产业怎么办。新产业部门不仅会对旧产业部门形成竞争，还会争夺银行贷款，占用政府补贴。在资金成本上升之后，旧产业集团会亏损，而且也不能自己积累转型成本。特朗普给传统产业部门超额补贴当然不合理，但相对来说是个暂时的解决方案。
旧产业部门的破产，进一步带来了失业问题。政府可以发放福利缓解失业压力，但普遍发放的福利，在一定程度上反而降低了就业倾向，导致很多人直接躺平，精神颓废。所以特朗普拿出了比较古典的解决方案——有工作的人才有福利。每个成年人每月工作80小时，才有资格拿福利。这当然会进一步压低实际工资，但起码是一种发福利的解决方案。
失业问题还导致了基层社区衰落。小城市人口工作机会减少，缺乏朝气。少数优秀的年轻人读了好大学，就去沿海的高科技城市找工作，进一步加强了小城市的保守倾向。特朗普搞了很多“赢学”花样去安抚这些保守派，再代表他们提出一些相对理智的诉求，这当然不算很进步，但起码没有完全无视这些人的问题。
在移民问题上，失业和半失业人口担心移民来抢工作。民主党为移民现状辩护，理由是高科技产业需要移民，艰苦的工厂和农场工作也需要移民，这是比较合理的经济诉求。但问题是，民主党为了选票，从来不敢公开提出标准，说什么样的人可以从边境放进来，什么样的人到美国一定可以定居，什么样的人必须赶出去。这种含含糊糊的应付态度，给小城市居民制造了更多的恐慌，反而不如态度明确的特朗普受欢迎。
在国际问题上，民主党标榜维护当前的全球和平，不想随便使用武力。但问题是，这个世界本来也不是个和谐世界，没有美国干预的地方，并不会更和平，反而可能导致国际贸易中断，影响美元的地位。特朗普夸口说，如果他当总统，凭威慑就可以阻止普京侵略乌克兰，这不一定是真的。但在伊朗问题上，确实是美国出面执行了大国的共识，炸了伊朗的核设施。在很多美国人看来，特朗普说打就打，也是务实的表现。
单独看特朗普的具体政策，有很多荒谬的地方。但把各方面的政策并到一起看，必须承认特朗普用相对靠谱的保守主义政策，压倒了不那么靠谱的相对进步政策。
再靠谱的保守主义，也只能适应上一代人的世界。在20世纪末的地球上，美国传统工业最发达，国债没那么多，还有强大的文化创造力，能融合一切移民，所以可以试试减税刺激经济，推动产业革命化解当前的矛盾。现在的美国，工业比例下降，国债压力大，文化创造力也不足以形成共识，所以特朗普的政策肯定不是一个着眼于未来的发展方案。
但这也不是特朗普个人意志能改变的事情。从历史来看，代表先进生产力的社会集团忽略其他集团的诉求，往往会激发各个阶层的保守派联合反击。19世纪的欧洲，经常有城市资产阶级起义，占领大城市，要求建立共和政府，然后被国王调集的农村士兵镇压。现在特朗普带着小城市和农村的选票，压制沿海科技都市的进步主义，不过是在新的高度上重现了历史。就算特朗普不当这一届总统，美国的社会矛盾也会在十年之内推出类似的保守政策套餐。
2025年的中国也有类似的社会矛盾，沿海都市的年轻人，和内地县城的中老年人，已经形成了两种文化倾向。还好我们当前的经济结构更像20世纪的美国，工业发达，债务压力还没公开超过100%，本国人口也够多，所以短期内不至于面临美国式的选择。
但是，往未来看。中国工业品出口障碍越来越多，隐性债务逐渐暴露，人口快速老龄化。这都是未来十几年绕不过的大问题。更重要的是，中国从事先进产业的高学历人口，往往选择晚生、少生、不生，在家庭文化方面选择了自我消亡。结果就是内地的保守化倾向，借助还没完全破产的房产泡沫，反而声音越来越大。这可能在未来会制造美国式的两级文化对抗。
所以，中国也不能过于自大。毕竟从房地产欣欣向荣，到房地产拖垮各地财政，不过就是六七年时间。中国的先进社会集团必须考虑，如何制定相对靠谱的分配方案，让没有第一时间加入先进产业的人，也能参与新产业的生产，从生产中得到分配。
上一期节目的后半段，我介绍了日本农协对小农经济的畸形保护，同时指出，中国的牛肉政策，也在保护低效率高污染的本国小养殖户，让他们把维持现状当做获利的主要方式。2025年的今天，很多地方国企不断投入资金，维持畸形的房价，给必死的房产企业输血，甚至直接出手回购土地，这都是让落后社会集团享受保守红利，鼓励他们继续保守。
类似的产业问题积累起来，中国也会逐渐产生自己的保守产业集团，影响国家政策。所以，教育转型，全国福利均等化，打碎房产泡沫，扫除人口流动的最后户口护城河，都是必须尽快推行的政策。一个需要进步的国家，就不能让维持现状本身成为一个产业。
现在美国选了一个房地产开发商代表保守集团，疯狂借债，带领整个国家怀念已经消失的黄金年代。给中国提供的教训，就是应该节约国有资本，不能用再继续支持已经破产的土地财政。
日本宁可让国民吃高价的陈米，也不去触动农协的选票。给中国的教训，就是应该促进农民职业转型，补贴直发到人，不能用有限的政府财力去无限补贴小农经济的僵尸。
如果你希望中国的政策着眼于未来，就应该鼓励中国社会吸取美国日本的教训，而不是仅仅看个热闹。
感谢各位收看，924期节目到此结束，我们周日再见！