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高考上周结束,每年记者都喜欢守在考场外,等考生们来谈谈“有什么心愿”。今年网民发起了一个微博话题,“第一个出考场的考生麻烦你了”。在话题里有网民说,“希望第一个出来的考生能和媒体说一下取消调休”。6月8日,四川一名考生满足了这位网民的心愿,考生走出考场,迫不及待向镜头连喊三遍“取消调休”,冲上了热搜,被网民奉为最强“嘴替”。有网民说,“孩子你配享太庙啊”。我国法定假日偏少,加上假期前后的补班,有时连上7天班,影响工作和生活状态。五一假期后,清华大学中国经济思想与实践研究院研究员袁钢明说,通过调休延长放假时间,对于大型的休息娱乐活动特别是国际旅游意义非常重要,这个说法广受吐槽。最近长沙一个公司宣布取消所有假期调休补班,引发网民实名羡慕。
对于考生喊话取消调休,《北京日报》评论说,相关方面在调休问题上与公众沟通不足,需要正视。公开透明是现代政治的重要目标。公共政策的制定,直接关系到所有人的切身利益,所以政府部门始终应该是更主动沟通的一方,会说、及时说、充分说、坦诚说是民主政治的需要,也是满足公共知情诉求的基本操作。今天公众对政府信息公开的期待,已不仅仅是知晓具体政策是什么,更希望了解为什么和怎么办。对政府部门而言,不能只是有闻必录,复制贴贴,而要把该说的话说清楚,该解释的道理讲明白。
继续关注劳动者权益。
《劳动报》报道,外国友人马克先生2017年7月入职北京一家科技公司,2022年离职,公司拖欠三个多月的工资,两年的年终奖,还拒绝支付离职经济补偿金。马克先生申请劳动仲裁,在工会的调解下,最终同意放弃补偿金,但公司全额支付了欠薪17万及年终奖金30万。工会的努力值得肯定,希望在帮助中国劳动者时再接再厉。
外企在劳动关系上比较规范,背后有一定的历史原因。历史上,美国1890年就单边立法,禁止进口囚犯生产的产品,将国际贸易与劳工标准挂钩。20世纪20年代,欧洲陆续跟进,还有国家对“低劣雇佣条件”下生产的产品加征特别关税,发达国家1947年酝酿成立世界贸易组织时,试图力推在全球多边贸易体制下,将劳工标准与国际贸易挂钩,发展中国家坚决反对。最终《关贸总协定》和WTO章程都没有纳入劳工标准议题。但70年代跨国公司迅速扩张,“血汗工厂”不断曝光,引起欧美社会对发展中国家劳工权益的关注。90年代以来,欧盟、美国、加拿大开始转向WTO的合法例外机制,在双边和区域自贸协定中纳入劳工标准。我国作为发展中国家,将劳工标准视为发达国家,针对我们的非关税贸易壁垒,但客观上也推动了我国劳动者的境遇改善。1994年6月,深圳发生工人宿舍倒塌事故,国际皮革、服装和纺织工人联合会秘书长致函当时的总理,说“你们在发展经济的过程中还准备死多少人”“我们要求你们政府建立相应的监察制度,并停止将工人宿舍设在工厂厂房的做法,否则将不得不联合所有发达国家对你们皮革、纺织的出口实行限制”。最终1998年中国制定消防法,规定在设有车间或者仓库的建筑物内,不得设置员工集体宿舍,已经设置的应当限期加以解决。中国企业和行业也陆续被动和主动接受了ISO 26000、SA 8000等社会责任标准。
近年来西方国家对“ESG”投入大量资源严格立法,也就是企业运营中涉及的环境、社会和公司治理。以前ESG的重点主要集中在气候变化和可持续发展方面,但S所代表的社会,对消费者和制发者变得越来越重要。跨国供应链中的强迫劳动、第三方勤勉义务以及如何建立商业伦理都成了合规政策的重要组成。美国长期是全球最大消费国,几乎所有美国企业都对全球供应商和承包商实施社会责任评估与审核,只有通过审核才能获得合作机会。例如沃尔玛制定的供应商守则,涉及多项基本劳工标准,公司每年定期评估,以确保合约工厂持续符合标准。
2020年12月,中欧领导人共同宣布,如期完成中欧投资协定谈判,协议包括投资自由化、投资保护、争端解决以及可持续发展四大部分,中欧双方共同突出强调了可持续发展部分。欧盟说,这一部分“包括欧盟可持续发展方针的所有关键要素”;中方认为这部分表明了协定的“高水平”。中方承诺致力于批准尚未批准的国际劳工组织基本公约,并对尚未批准的两项关于强迫劳动的基本公约做出具体承诺。最终2022年4月,人大常委会批准了两份反强迫劳动国际公约。
山西的人口小线机构改革经验正在走向全国。
6月7日湖南省委编办副主任在山西省委编办副主任陪同下,到娄烦县调研考察。详细询问大部制运行、综合行政执法改革等经验做法。调研组指出山西先行先试,创造性提出人口小县机构改革,娄烦县蹚出一条娄烦特色的改革之路,为全省乃至全国的改革提供参考借鉴。山西15万人以下的小县数量多,财政供养人员比例失衡,人浮于事问题突出,2020年以来两批6个县试点改革。今年2月,内蒙古自治区党委编办与自治区研究室,也到山西调研学习。为内蒙古的人口小旗县“优机构提效率节成本”提供决策参考。3月国家发改委规划司到山西浮山县调研。6月4日青海省果洛州玛多县的人口小县机构整合试点领导小组召开工作推进会,对试点工作再部署再推动。
山西、湖南、内蒙古、青海都是中西部省份,东部的安徽也启动了“人口小县机构改革试点”。今年3月,为落实安徽省委编委,关于人口小县机构改革试点工作有关要求,省委编办权责清单处副处长到马鞍山博望区调研。博望区常住人口16.2万,2022年11月被确定为安徽省人口小县改革治理模式创新试点区,计划用一年左右时间先行研究探索模拟,创新县域治理现代化新模式。
关注一下反网暴立法。
6月9日,两高和公安部公布就《依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》,面向社会征求意见。这两年社会上出现多起因网暴导致的极端案例,比如武汉遭碾压儿童的母亲坠楼身亡,“粉发女孩”自杀以及刘学州事件...引发了“网暴行为是否有必要单独立法”的讨论。这份《指导意见》指出,对于网络暴力违法犯罪应当依法严肃追究,切实矫正“法不责众”错误倾向,要重点打击恶意发起者、组织者、推波助澜者以及履教不改者。曾有全国人大代表呼吁出台专门的《反网络暴力法》,但中国政法大学教授赵宏认为,制定《反网络暴力法》的必要性尚需斟酌。她观察指出,呼吁制定《反网络暴力法》的主要原因有两点:一是现行的防网暴规范散落在众多的法律法规中,希望制定新法,用一个法律规范把这些规范统合起来,可以促进各个法律部门协调问题;二是可以产生一种国家宣誓性效果,她认为现有的法律规范已有关于网暴相应的处理、制裁机制,需警惕过渡立法和宣誓性立法的倾向,必要性还需进一步论证,因慎之又慎。
现实中,网络言论被定为寻衅滋事罪的事件经常引发争议。2013年两高的司法解释规定,利用信息网络辱骂、恐吓他人,情节恶劣,破坏社会秩序的,或者明知是编造的失败信息,在信息网络上散布,或者组织、指使人员在信息网络上散布,起哄闹事,造成公共秩序严重混乱的,以寻衅滋事罪定罪处罚。处罚网络不当言论需要明确边界,否则可能造成权力滥用。这个司法解释初衷是针对网络发布谣言的人群,但现实是大量网络发言者最后都以寻衅滋事罪处理。赵宏教授认为,制定《反网络暴力法》还需考虑当下的情况。
最后关注一下还在发酵的“鼠头鸭脖”事件。
简单回顾一下:6月1日“江西一高校饭菜中吃出老鼠头”的视频引发关注。6月3日学院官方微博说,当时学生本人确认“异物”为鸭脖,几个部门也纷纷发话。但事件并未平息。网民质疑“这谁来看都不是鸭脖”“鸭脖怎么长了牙” “指鼠为鸭”。又有学生反映,在食堂吃到体型大小不同的虫子。事发10天,6月10日江西省宣布,由省教育厅,省公安厅,省国资委,省市场监督管理局等部门组成联合调查组。其实高校食堂有卫生问题很常见,但是事情演变到了这一步,说明更低层面的公信力不足,以及社会运行的体制成本高到了什么地步。
好的,本期参考信息就是这些,我们周三再见。