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2024/08/29转发动态: 真有1450!这期发的时候,湖南安化县宣布撤销115个乡镇一级的议事协调机构,最新情况是撤销了1450个。近段时间,湖南、山东、四川、江西、广西、浙江、江苏等多地都正大批撤销议事协调机构。 湖南这个县撤销了1450个协调机构,有何深意?
大家好,欢迎来到第327期参考信息。
继续上期未完成的话题
最近有观众反映
自己那里的乡镇财政局
由“财政和资产管理局”
改名为“财政和资产管理办公室”
想问问是有啥新说法吗
首先乡镇有财政局就挺少见的
大概率是苏州、东莞等地的超级镇
五国镇域经济分化
为了让机构设置与经济社会发展相适应
国家推行经济发达政、行政管理体制改革
正可以设局
普通乡镇的财政所也在改革了
近三个月
广西来宾市、百色市、南宁市分别官宣
不再保留乡镇财政所,相关职责被统一划入乡镇财政经济办公室
自治区财政厅要求各乡镇财政所
在年底前完成机构改革
乡镇一级承接着大量直接面向群众的基层事务
乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级
处于财政资金管理和政策执行的终端
上世纪80年代
人民公社体制解体、乡镇建制恢复
按照一级政府、一级财政的原则
乡镇财政所应运而生
1994年分税制改革之后财力大幅上移
加上乡镇企业衰落、取消农业税
乡镇的收支矛盾加剧、乱收费、乱摊派
财政供养人员膨胀、公共服务支出难以保障
2003年
安徽等地率先实施乡财县管改革
将乡镇财政纳入县级管理
2022年国办出台
进一步推进省以下财政体制改革的指导意见
明确将财政收入难以覆盖支出需要
财政管理能力薄弱的乡镇纳入乡财县管的范围
特别是现在要过紧日子
只能类似的机构合并减少中间层级和财政供养人口
应该是未来的趋势
广西撤消乡镇财政所
并非简单裁撤机构和人员
而是重新梳理和调整职责分工
人员分流有三个趋向
留在本镇本级调整工作
调回县市财政局或分流到其他市值部门
比如滨阳县的乡镇财政所在职在边人员
年轻干部就被留在乡镇充实基层
不过对乡镇财政而言
财政所划入财经办是换一块牌子
还是改成乡财县管尚不明确
而县级以下财政改革各地做法不一
也不适合一刀切
广西乡镇一级还有别的机构改革
新华社《瞭望》周刊4月关注
来宾市新兵区两个市点乡镇改革
“七站八所”,做强“三大中心”
此前乡镇事业站所设置过多
工作任务量轻重不一
人员资源力量分散
兴宾区去年推行乡镇事业单位“大部门制”改革
原有“八大事业单位”精简为三大中心
党群综合服务中心、
乡村建设综合服务中心、
技术推广综合服务中心。
在编制总量一个未增的前提下
盘活存量资源
乡镇层面大量议事协调机构正被撤消
8月13日湖南耒阳市政府网站通知
根据审理要求乡镇(街道)不设议事协调机构
撤消多个街道的议事协调机构及其办事机构
像灶市街街道一次性就撤消17个
业务由相关职能部门承担
比如不再保留湘商回归和
返乡创业专项行动工作领导小组及其办公室
春运工作领导小组成员及其办公室
江苏昆山市淀山湖镇公布清理102个议事协调机构
包括农村乱占耕地建房问题专项整治工作领导小组、
既有多层住宅增设电梯工作领导小组、
公共安全视频监控建设联网应用工作领导小组
建设局(绿化路灯)园林绿化危险化学品安全工作领导小组等
湖南安化县按常住人口将全县23个乡镇的
内涉机构和事业单位分为三档
累计核减乡镇机构37个
明确乡镇一级不再设议事协调机构
已经撤消了115个
市县层面
四川邛崃市梳理出市级议事协调机构168个
精简为37个
砍掉了131个
精简了78%
并透露省里要求县级可设置议事协调机构不超过40个
原则上需预留3个限额
所以保留37个也是顶格了
乡镇(街道)则不设议事协调机构
议事协调机构原本应该是为了应对某项重大工作而设
加强跨领域跨部门工作的领导和组织协调
提高办事效率
“小组治国”也一度被夸赞为体制优势
不过这类机构数量多、管理松、职能交叉
虽然三令五申要严控
但议事协调机构“满天飞”的局面屡经不止
原本为了解决大事设小组
变成了遇事设小组
一事一机构、一事一牌子
而且实际运作起来
还有议而不决、决而不行的问题
反过来导致议事协调机构不断叠加
未能达到方便协调提高办事效率的初衷
而大大小小的会
牵扯大量相关部门人力和行政资源
带来的负担与行政效率已经不成正比
开会已经成为基层人员的无形压力
2023年湖南出台
生化整治文山惠海等形式主义官僚主义突出问题的具体措施
连推12个不得
对召开会议评次发文要求做出应和规定
张家界市明确议事协调机构召开的全体会议
原则上不得超过两次或上级会议的次数
今年上半年及时发现有违规情形的会议
并立即叫停20余次
地方财政困难编制就越动人心
近日有网民反映
包括其本人在内的41人
考进河南平鼎山市鲁洲市疾控中心
入职四个多月后被清退
2022年8月鲁洲疾控向社会公开招聘50人
要求1987年后出生年龄35岁以下
相近专业大专学历以上不过有个放宽条件
研究生以上学历以及参加鲁洲疫情防控一线
且有5年以上工作经验的可放宽到40岁
去年2月公布进入面试和体检人员名单
分别有73人和48人
今年2月公示41名拟聘用人员名单
13人是社会考生
28人是原本疾控中心的非在编职工
符合年龄放宽条件的有5人
8月17日鲁洲卫健委通报
清退是因为公示期间有关部门收到举报
反映招聘存在违规违纪问题
核实发现存在为内部考生量身订做报考资格条件
招聘方案未经上级部门批准
因此招聘方案无效结果作废
然而通报并没有响应公众关心的核心问题
既然在公示期就接到了举报
为什么不立即停止招聘
41名被清退员工的工资怎么结算
这些人有不少是辞掉了原本的工作来应聘的
善后要如何安排
当事人对官方通报也不认可
他们反映2月份入职工作4个月
既没发薪资也没交无险一金
甚至还在口头清退后
要求原非在编职工写一份自愿离职书
看来放宽条件的萝卜招聘是针对原非在编职工
但废除考试结果到现在还没有补救方案
那承认萝卜招聘恐怕只是为了平息舆论
通报里的招聘方案没有上报
戏当地自行组织自行聘用
可能更接近真实的原因
汝州曾是煤矿城市
资源枯竭后长期未能找到新的优势产业
还大街地方债上马了许多没有收益的项目
比如大礼堂文体中心电子商务大厦等
2019年汝州市中医院作为当地少数效益尚可的单位
全体员工被强行摊派国企债券
职工每人10万中层干部20万
为期6年到期无法返还本金则换为企业债券
甚至引起了《纽约时报》的关注
汝州的上级平定山市
2022年财政总收入307亿债务余额600多亿
而汝州当年财政收入30亿债务却有110多亿
隐性债还不知有多少
去年以来汝州以精简事业编1053名比例20.7%
今年2月发通知要求拼尽全力划债
手段包括将国有资产变现
压减编外人员精简事业单位编制等
汝州疾控在这个背景下还自行招聘编制人员
缺少过紧日子的觉悟
这也给迷信体制内的人提个醒
考上编制也不一定就能端上铁饭碗
新疆各级官方媒体最近集体转发文章《将“做事先享免责”的心理弃之于时代洪流》作者署名辛识见一听就知道是官方机构的马甲
文章说
当前新疆处于历史上最好的发展时期......但时代大潮如此澎湃,部分干部依然躺平,跟当年广东、上海干部“嗷嗷叫”、时不我待的精气声相差甚远。如果给他们画像,大致是这样的:缺乏主观能动性,动辄“你叫我怎么干我就怎么干”;口头表态,纸面落实,“说了”就认为是“做了”;做事只想“留痕”,凑合糊弄,只管“做了”不管“做好”;会议频繁、冗长,却议而不决;机械呆板,“铁路警察,各管一段”,缺乏协同意识......最终,疲惫不堪,然而效率低下。究其原因,离不开“做事先想免责”的心理。
“免责”是底线,然而在一些干部认识中,却成了天花板,奉之为工作之圭臬,遇事能躲则躲,出事推尾塞责。所以造成了怪现象:乍看都在忙碌,实质逻辑却是“这是你叫我做的”“我是根据你的指示做的”“有记录为证,大家都知道我做了”......最终,“出了错,责任不在我”。
如此毫无担当行为的心态,怎能做成事?
文章引述自治区主要领导就干部作风问题的多次大声疾呼
“不能因为问题复杂就不敢碰!不能因为矛盾突出就要绕着走!不能因为发展滞后就无所作为!”
反过来说明现实中存在这些问题,怎么破,文章提了几条建议。
对组织部门而言,需要建立更科学的干部考核评价机制,旗帜鲜明突出效果导向,解决一些干部“只管过程、不管结果”“做了就等于做好了”的弊病。
对各地各部门主要领导而言,需要创造更温暖的人文氛围,比如,要以工作效率而非晚上与节假日加班来衡量干部的工作态度。
对纪检部门而言,需要明确更精准的容错机制,切实落实“三个区分开来”,激励干部开拓就进取、干事创业。
“三个区分开来”是指:要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
江西万年县上坊乡原书记李佩霞被留置后
其父在网上实名举报时任县委书记毛奇性侵
18日上饶市委联合调查组通报
经查发现毛奇存在利用职权影响与李佩霞
发生不正当性关系问题
李佩霞为了职务调整升迁违反生活纪律
李佩霞已被双开对毛奇涉嫌违纪违法问题
省纪监委正在审查调查
双方都有问题看来举报也算不上诬告
河南正在严查诬告陷害,为实干者撑腰
成为中纪委国家监委网站近日的报道典型
河南纪经委分析近年来查处的诬告陷害案件
说发现恶意诬告五花八门
有的利用诬告手段打击报复恶意重伤党员干部
有的为实现不正当目的通过诬告向相关单位施压要挟
中纪委全会强调推动三个区分开来具体化规范化
今年3月以来
河南纪检检察机关会同公安检察机关
联合开展惩治诬告陷害行为专项行动
基层以往查处诬告陷害工作较少
对定性和处理把握不准工作中有顾虑
河南纪检委疏离惩治诬告陷害行为有关工作遵循
重要文件记法规定工作研讨典型案例等
汇编工作手册供各地参考使用
近日还公开通报七起惩治诬告陷害典型案例
比如郑州市郑东新区如一湖市场监督管理所所长孙某某等人
匿名诬告郑州市委巡察组干部王某某案
李某某诬告郑州市公安局精水分局民警张某某案
严某某诬告休武县环丰镇派出所所长杨某某案
为拓宽问题线索来源省纪检委公安厅检察院
联合公布惩治诬告陷害行为专项行动举报电话网站和来信地址
鼓励广大党员干部群众提供问题线索
省纪检委也对2021年以来收到的
检举控告党员干部公职人员问题线索全面梳理
截至目前共齐底研判线索45917件
发现涉嫌诬告陷害问题线索572件共处理诬告人263人
为619名收到不实举报的党员干部澄清证明
用诬告陷害和澄清证明典型案例搜索会发现各地都有通报
检举控告是干部群众行使监督权的重要渠道
不免会有人借举报之名诬告陷害
但检举控告毕竟是一项救济性措施
往往是别的渠道走不通之后的选择
成为主要渠道本就不正常
现在纪检机关未受到诬告错告的干部澄清证明不可谓不努力
但有没有可能如果有更正常、更直接、更公开、更透明的监督机制
原本也不需要这么费力
诬告后被证明的干部可以放下思想包袱
主动投案的干部也可以放下
中纪委国家经委网站上月刊发
《警示教育大会后 他们主动投案》
披露一名干部主动投案后被宽大处理
今年4月江西资溪县纪检委到县交通局开警示教育大会
交通局质检站原站长童盛广深受震撼
回家后寝食难安
常常梦见自己被带走
5月30日他血款主动投案
童盛广1967年2月出生
浙江淳安人大专学历
1985年10月参加工作
曾在县交通局公路管理站致歼站综合行政执法大队工作
童盛广回忆
投案后组织没有放弃我
而是以最大的包容教育我挽救我
专案组同我一遍遍讲条例
用具体案例教育我
给我机会交代问题改正自我实现自我救赎
纪检委综合考察童盛广违法违纪行为的性质情节危害后果
血款主动投案的情节给予其宽大处理
7月童盛广被开除党籍政务撤职
他重返工作岗位之后
纪检委及时跟踪了解他的工作表现和思想状态
真正做到教育人帮助人挽救人
19大至20大五年间有8.1万人主动投案
党纪国法都对其主动投案主动交代问题做出相关规定
党纪处分条例规定
主动交代本人应当受到党纪处分的问题
可以从轻或者减轻处分
监察法规定
涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚
有自动投案真诚悔罪悔过等情形
监察机关经领导人员集体研究并报上级批准
可以在移送检察院时提出从宽处罚建议
北京师范大学原书记刘川生的政务处分通报中
就有主动投案后能够如实交代自己的问题
主动上交全部违法违纪所得
按照成前避后治病救人的原则
对其可与从轻减轻处理
最终被开除党籍
按六级职员调整退休待遇
成都中院宣判云南原书记秦光荣时指出
秦光荣是中纪委国家监委发布的
第一个投案自首的原省部级一把手
国家监委提出从宽处罚的建议
检察机关对秦光荣构成自首
可以减轻处罚的意见予以认可
最终依法对其予以减轻处罚
类似案例引导督促问题干部丢掉侥幸心理
放下思想包袱向组织坦白
好的,本期参考信息就这些,我们周四再见。