以下文本为音频转录结果,存在一定错误,校对正在进行中。
2024/09/04转发动态: 这……广东惠州大岭街道17名网格员和网格长因收受好处费被立案调查,他们在收取垃圾清运费过程中违规截留相关费用用于个人支出,存在乱收费、收受“好处费”等问题。涉案的30余万元已全部退回相关企业和部门。乱收费、收受好处费,广东惠州17名网格员和网格长被立案调查
大家好,欢迎来到第334期参考信息
政府砸锅卖铁的话题
最早受到关注是8月28日
重庆碧山区成立砸锅卖铁工作专班的文件在网上流传
文件称是落实推动国有资产盘活工作方案相关要求
组长是常务副区长,副组长是区财政局长和区国资中心主任
其实碧山在重庆各区县中财政质量和债务状况算是好的
一年财政收入50多亿,地方政府债总额200多亿
广发证券统计,碧山区去年财政自给率70%仅次于江北区
城投债务率,政府债务率在重庆各区县中也处于较低的位置
回溯过去半年重庆的个体文件,今年6月重庆发改委公布了2023年工作情况
去年汇同市及相关部门编制全市政府划债方案和砸锅卖铁盘活变现资产资源方案
3月,南岸区省级局发文称,围绕砸锅卖铁盘活资产工作
重点关注新建停车位,垃圾销纳厂等资产盘活情况
在往前的1月份,沙平八区总结2023年财政工作时提到
深入开展砸锅卖铁壮士断腕资产处置专项行动
深挖存量资产资源,有效盘活国有房屋资产,股权债权,土地资源等
到这里可以判断,谜底就在谜面上
砸锅卖铁本质上是推动地方国有资产盘活变现,这种说法更多是表明态度
那么谁先开始用的?横向搜索各地表态
甘肃定西市8月公布上半年财政预算执行情况
有督促融资平台砸锅卖铁变现资产资源,权力压降债务本金等
贵州麻江县今年政府工作报告提出,用好一揽子划债措施,砸锅卖铁筹集划债资金
内蒙古乌兰查布什卓兹县2024年政府工作报告提到
去年砸锅卖铁划债13.37亿实现退城降级
青海海东市一季度工作汇报指出,以砸锅卖铁的决心划债6.33亿,划债率达10.4%
青海德林哈士国资委2023年工作宗数表示
去年制定砸锅卖铁划债实施方案
疏离市属8家国企的6处价值1万1269.62万的资产进行拍卖
内蒙古乌海市去年8月强调要砸锅卖铁划债
还有广西滨阳县,云南堡山市龙阳县都有类似的提法
不止中西部省份这么说
福建泉州市泉港区5月11日政府常务会议
研究砸锅卖铁处置资产化解债务风险方案
强化预算管理,坚持过紧日子7月出台方案
这么多地方都在用同一个词,说明来自更上级
江苏南通市通州区和宿迁市宿城区在相关会议上都明确表示
是落实中央砸锅卖铁的要求
去年下半年,中央出台35号文
关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见
确定12个债务高风险重点省份主要是东北和中西部省份
后来出台关于这些重点省份分类加强政府投资项目管理的47号文
明确要求砸锅卖铁权力化债
今年初又有一份补充文件14号文
关于进一步统筹做好地方债务风险防范化解工作的通知
12个重点省份之外
其他19省可自主选报辖区内债务负担重,划债难度高的地区
以地级市为主,获批后参照12个重点省份的相关政策划债
这就可以解释砸锅卖铁的使用
时间上是去年下半年以来
空间上是以中西部地区为主和少数东部地区的地级市
首先看看地方。
“砸锅卖铁”是个现代成语
目前可考在文学作品中的最早出处
是刘少堂1980年的中篇小说《朴柳人家》
老人家说,而西方只要抱上孙子
哪怕砸锅卖铁点尽荡光
也要请亲朋好友们吃上一顿风风光光的喜酒
比喻把所有的都拿出来了
最近这个砸锅卖铁主要指用种种办法盘活国有三资
资金,资产和资源
盘活国有收益属于财政收入中的非税收入
各地努力砸锅卖铁的成果也反映在上半年的财政数据中
重庆上半年,一般公共预算收入同比增长12.2%
增速较去年全年放缓3.8个百分点
其中税收收入增速大幅降至2.8%
非税收入增速则明显加快至31.2%
这块主要依靠资产处置带动
但挖浅增收难度加大
今年将大力盘活房屋,土地,大型仪器,设备等行政事业性国有资产
财政部公布今年前7月
全国一般公共预算收入累计同比下降2.6%
其中税收收入同比下降5.4%
非税收入则是同比增长12%
以卖地为主的政府性基金预算收入降幅扩大至-18.5%
广义财政收入完成预算进度只有53.9%
处于历史较低水平
上半年14省财政平衡率进一步下滑
江苏上半年非税收入增长33.1%
主要是各地多渠道盘活资源资产,挖浅增收
努力弥补税收收入减收的缺口
实现了财政收入增幅稳中略升
吉林上半年非税收入实现了较高增长
一方面在于国有资源资产有偿使用收入101.7亿
增长50%
主要是各地全面开展资产大起底行动
科学制定盘活计划加大资源资产处置拉动力度
另一方面伐默收入31.5亿增长54.1%
主要是公安大案药案以及纪检监察等伐默收入
中城县国际研究院院长袁海霞表示
砸锅卖铁并非解决债务的最优解
地方政府应该在摸清家底和
梳理好资产负债表的基础上分类处置债务
盘活存量资产,做好增量管理
划债并不等于债务清零
是为了保持财政和经济与债务之间的可持续性
最重要的是保持债务的接续和滚动
北大国发院教授姚洋近日接受腾讯财经专访
聚焦新一轮财税体制改革
他表示,现在的划债方案是行不通的
因为让各个省自己划债
各个省又压到各个城市,最终是划不了的
现在可能没有本世纪头十年那样高速的增长
把坏账剥离去卖
但是有新方法
地方政府有很多优质资产可以打包卖掉
也可以借鉴房地产rights的模式去划债
最后有一部分实在划不掉
没有办法金融机构要承担损失
买了地方债的机构都要承担损失是必要的
2014年债务置换是不成功的
因为给金融机构放了一次大价
他们什么损失也没有全置换了
这一轮划债金融机构要负担一定的损失
为什么说让地方做做不成
首先地方根本没有动力把资产卖掉
不知道卖给谁也没有办法卖
因为你卖总得要有一定的办法
有什么样的规矩去卖
大家现在都不知道
全国必须有一个统一的办法
否则地方不敢做
当然也没有意愿做
凭什么我们省先卖
而且还得拿出好的资产来卖
你看看别的省
别的省看看你
大家都不卖
必须得中央出手来做这件事
必须得全国统一的想出一个办法来还
近日张家界上半年亏损于6000万元冲上了热搜
张家界旅游集团8月26日发布上半年财报
营收1.74亿
同比下降2.87%
净利润亏损6116.29万
同比增亏49.13%
亏损最直接最主要的原因是旗下子公司大雍古城
预计亏损6400万
这里需要区分一下
上市公司张旅集团亏损
并不意味着张家界景区整体入不敷出
张家界最核心的旅游资源
五菱园和天门山的门票收入
都不属于张旅集团
张旅主要收入是经营景区内的交通
游船,索道,观光电车等
以及宝峰湖等少数景区的门票
上半年张家界市接待国内外游客
2064.47万人次
同比增长9.28%
旅游总收入288.79亿元
增长14.29%
其中入境游客人次
同比增长569.17%
入境游收入增长673.55%
可见张家界仍然被许多国内外游客
尤其是韩国游客喜爱
拖累张旅业绩的大雍古城
2016年开工
设计市集吃,住,游,购,鱼
鱼一体的旅游综合休闲区
预计年营收4.25亿,净利1.85亿
计划总投资18.8亿
原定2018年10月开业
当时张家界已经有了三个古城景点
西部街,古雍城,大雍府城
因此一开始集团内部和文物部门就反对
但政府仍然拍板上马
大雍古城地处张家界市老城的中心
天门山脚下,梨水河畔
历史可追溯到2230年前的古雍国
建设过程中被保留下来的古建筑
只有一个保护建筑三员工
其他的老码头,侵蚀板路,木制吊角楼
都被新建的房古建筑取代
最终实际投资25亿
2021年6月才开业
这期间先有曾带领张旅纽亏为盈
摘掉ST帽子的前总裁罗选国
2018年4月主动辞职
后有集团董事长戴明清
2020年8月自杀身亡
由于项目建设耗资过大
大雍古城缺乏资金用于招商运营和开发新项目
去过的游客都吐槽鬼城
现代不现代,房古不房古
纷纷在网上发壁垒通知
过去四年,大雍古城累计亏损6.47亿
占张旅累计亏损的89.12%
去年张家界客流大幅反弹
张旅的现金流也终于转正
全年营收4.2亿
但大雍古城仅收入520万
全年净亏损近2.5亿
最终归母金利润亏损2.39亿
今年更是雪上加霜
上半年大雍古城的游客只有2300人
连去年同期1.27万人的领头都不到
类似古城古镇失败的项目并不少见
比如总投资100亿的山东滕州红河水镇
总投资20亿的四川成都龙潭水乡古镇
上市公司里同样不乏投资古城古镇的失败案例
如新华联投资的长沙同关窑古镇
中青旅投资的湖北水镇蒲苑景区
还有一些房地产项目把古城当作招牌
例如湖南的易洋江南古城和常德桃花源古镇
前者成了中国名气最大的烂尾项目之一
后者套牢了许多人的毕生积蓄
“网红城市旅游股”难赚钱的还有曲江文旅
8月25日大唐博夜城半年仅赚23.5万元
登上了热搜
此前西藏旅游、云南旅游也纷纷发布
上半年业绩欲亏公告
网红旅游城市如今纷纷跌下神坛
淄博第一季度GDP实际和民意增速均为山东倒数第一
远低于全省平均
哈尔滨一季度实际增速3.7%
增速和规模在东北F4中垫底
远低于大连、沈阳和长春
淄博2023年旅游业收入630亿
接待了6100多万国内游客
超过本地470万常住人口的十几倍
即便接待能力拉到了极限
淄博去年规模以上工业企业营收6696.6亿
是旅游收入的十倍以上
旅游业规模在现代经济中的比重不大
疫情前的2019年
旅游及相关产业对全国GDP贡献不到5%
国内大多地方无法单靠旅游业有效提振地方经济
甚至连在产业转型期间承接就业都难以做到
国际上2023年国际旅游收入
是美国排名第一1760亿美元不到GDP的1%
其次是西班牙920亿美元占GDP的6.5%
少数几个能够以旅游产业
作为经济支柱的发达国家和地区
比如欧洲的摩纳哥、安道尔、
圣马力诺以及加勒比地区的巴哈马
都是靠避税天堂的身份
才吸引到大批高价值的游客
比如巴哈马只有40万人
2023年人均GDP达到3万美元
在美洲仅次于美国和加拿大
是世界上最富裕的黑人国家
去年接待了960多万游客
超过本国人口的20多倍
而旅游业的收入占经济比重也不过40%
许多国内网红城市还有一个问题
客源以消费能力有限的青年人为主
赚了流量但赚不到太多钱
而许多旅游业发达的国家和地区
都拥有大量的度假客源
国内很多时候并不区分旅游和度假
但一般来说度假意味着
换个地方和方式过修行生活
相比在有限的时间内
完成高强度的跑图与打卡
度假的附加值更高
也更能拉动目的地的经济和产业
但国内动不动就调休
大多数人也很难休待新年假
成熟的度假文化短时间内难以培育起来
也会限制旅游业的上限
一些地方财政紧张影响到了网格员
8月21日有网民发帖称
福建莆田市寒江区政府
拖欠全区网格员半年的工资
区政府随后承认了
欠薪的事实称正在努力解决
8月26日
宁夏雇员彭阳县招聘网格员
“零彩礼”新婚夫妇笔试額外加2分
“低彩礼”加1分
“低彩礼”的标准是不超过农村居民
年人均可支配收入的6倍
在当地相当于10万元
彭阳县后来澄清加分政策仅限于
合同制社区工作者和村务工作者的
招录笔试不涉及编制
但这也说明很多地方招募网格员
还有择优录取的空间
网格员是近年来出现的新职业
网格是对城市社区的进一步划分
网格员负责某一特定网格的
监督,维护和服务工作
2013年18届三中全会决定
正式提出了网格化管理
2020年国家发布了9个新职业
其中就包括城市管理网格员
网格员一般配备相应的设备
如特定的手机和APP
定期巡查走访所负责的网格
采集网格内人员,事件,地点,物品等信息
排查安全隐患,确保公共设施安全
有些地方的网格员还有调解矛盾纠纷
维护社区秩序,收集居民意见等任务
当下绝大多数网格员都是合同聘用制
相较于其他大多数的社区工作
网格员的工作更加琐碎具体,门坎也更低
好处是工作内容相对轻松
离家近有无闲一惊
虽然工资不高,而且转正进入编制的希望十分渺茫
但随着社会就业形势趋向紧张
网格员的工作还是受到了很多人的青睐
一些地方网格员的报名招录比超过了10
还有名校研究生和211应届生报考
7月底,济南一街道招聘74名网格员
月薪3700元,结果6200多人报名,上了热搜
网格员和社区的工作关系不同
实践中形成了两种工作模式
一种是循伴议题,一种是循伴分离
如果网格员由社区工作人员兼任,往往循伴议题
网格员要对自己上报的问题负责避缓
带来的问题是,网格员往往对发现的事件选择性上报
只上报社区能够处理和容易处理的小事或琐事
对可能处理不好的问题,干脆不上报
因为上报之后还要自己现实处理
处理不了,与己不利
于是,为了鼓励网格员上报,就出现了循伴分离模式
成立独立于社区的网格管理中心
网格员上报的事件就像12345热线工单一样
先上到网格管理中心平台
再根据问题类型和属地
自上而下层层派单至职能部门或社区处理解决
网格员归网格中心管理,工资也不归社区发
许多地方是这两种模式兼而有之
既需要对基层工作人员进行工作考核
又要担心基层人员应付差事
这是自上而下的任命体系一定会遇到的问题
在基层解决基层的问题不一定要搞这么复杂
也可以通过更充分的居民自我组织来实现
好的,本期参考信息就是这些,我们明天再见